淮安市已经行动：扎实推进残疾人脱贫攻坚

来源：淮安日报

作者：残保金

日期：2019-01-15

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“以后坐在家里就可以收钱了，党的政策好啊！”家住金湖县银集居委会的邹修全看到自家屋顶上安装的光伏发电板高兴地说。邹修全肢体残疾三级，其妻精神、肢体多重残疾，需长期服药控制病情，家庭生活十分困难，是银涂镇残联确定的符合安装条件的5户建档立卡残疾人家庭之一。为了实施好光伏发电扶贫项目，金湖县银涂镇残联会同财政、民政、扶贫办、供电、城建等部门经过实地调查、走访，确定符合安装条件的建档立卡残疾人家庭。安装到位后，这些残疾人家庭将通过自家屋顶上的光伏发电解决自家用电，剩余的卖给国家电网，预计每年给残疾人家庭带来2000元左右的收入。

近年来，我市深入贯彻省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，按照兜底、赋能、改善相结合的思路，以精准为导向，扎实推进全市残疾人脱贫攻坚，全市贫困残疾人生活状况得到了很大程度的改善。

落实救助政策

保障残疾人兜底脱贫

市政府出台《关于完善困难残疾人生活补贴和重残残疾人护理补贴制度的意见》，符合低保条件的残疾人全部“应保尽保”，对低保家庭中的残疾人按照低保标准增发25%-35%生活补贴，重度残疾人享受全额低保。依托市阳光救助平台，对低保边缘以及一户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人按照不低于城乡低保60%标准发放生活补贴，向1.11万名重度残疾人发放护理补贴。部分县区还对低保外无固定收入的三、四级精神、智力残疾人发放每人每月200元生活补贴，并建立适时增长机制。近年来，发放困难残疾人生活补贴88040人次，共发放3.2亿元；发放重度残疾人护理补贴37556人次，共发放4581万元。

努力拓宽渠道

帮助残疾人就业脱贫

我市打造“3+X”就业服务新模式，即：拓宽按比例安排残疾人就业、辅助性就业、灵活就业三个主渠道，出台政策支撑、加大资金扶持等X项配套措施。

涟水县残疾人肖茂竹，成为国内花红药业的淮安区网上销售代理，年销售额超过百万。盱眙县淮河镇沿河村，由村负责人发起，依托村委会设立农副产品电商指导中心，以“互联网+”模式，网上销售蔬菜、水果、草鸡、草鸡蛋以及水产品和农民自行加工的各类蔬菜制品，带动全村600余户家庭从事电子商务销售。近年来，我市累计帮助2249名残疾人实现就业再就业，培训残疾人2328人次。依托“残疾人之家”，发展残疾人辅助就业，2016年以来，我市建成“残疾人之家”123个，帮助2626名残疾人实现辅助性就业。

依托特色项目

带动残疾人产业脱贫

我市加大对农村残疾人扶贫的支持力度，落实好扶贫贷款贴息政策，加强农村残疾人扶贫基地建设，支持农村残疾人扶贫基地发展和扶贫对象家庭参与养殖、种植、设施农业等增收项目，帮助农村残疾人实现就地就近就业，辐射带动更多农村残疾人家庭脱贫。

积极发展残疾人光伏扶贫，涟水县在2017年先行先试，出台光伏项目补贴政策，当年为100户残疾人家庭安装了集中或分布式光伏发电设备，补贴资金79.6万元。市残联先后两次组织人员对三个重点片区内1493户“建档立卡”残疾人户进行了摸底筛查，并将其他四个县区作为推广片区，共确定有安装意向并符合安装条件的家庭889户，并在去年的“助残日”期间举行了项目启动仪式。

加强康复服务

推进残疾人健康脱贫

全市残疾人全部参加城乡居民基本医疗保险，对农村地区贫困残疾人每人每年给予100元参保补贴，将康复项目纳入医疗保险报销范围。县区残疾人康复中心实现全覆盖，所有乡镇（街道）全部配置了必要的康复器材，形成市、县、乡三级健全的康复服务网络。

开展视力、听力言语、智力、肢体（脑瘫）、孤独症和辅助器具等六类康复项目，残疾人康复需求基本得到满足。

制定《残疾人精准康复服务行动实施方案》，开展“精准康复行动”。制定残疾儿童抢救性康复“共享阳光行动计划”，组织开展残疾儿童状况筛查，建成残疾儿童康复训练“无障碍通道”。

近年来，免费为0-14岁残疾儿童提供康复服务3927人次,贫困精神病人免费服药8372人次，为3948名白内障患者实施免费复明手术，完成14594户残疾人辅助器具适配或家庭无障碍改造工作。

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