最新政策：力促创新创业带动就业、残疾人就业

来源：澧县就业处

作者：残保金

日期：2019-01-02

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2018年，澧县劳动就业服务管理处以党的十九大精神为指引，围绕市委、市政府开放强市、产业立市及澧县县委、县政府“新澧州新跨越”的战略部署，以促进创新创业带动就业为根本遵循，统筹兼顾，积极探索就业服务新模式，重点打造以融合职业培训、创业服务、创业贷款、城乡就业等各项业务于一体的全县就业服务品牌。

倾力打造就业品牌

澧县就业处服务全县就业工作，重点打造澧县就业服务品牌。一方面，紧紧围绕大众创业万众创新战略部署，支持大学生、返乡务工人员、退役士兵、残疾人等5类重点群体创新创业，加快推进城乡一体化就业创业。同时，结合全县就业工作实际，以带动就业发展为导向标，以基地创建为途径，以基层平台建设为载体，以就业精准扶贫为手段，不断完善就业服务功能，强化宣传保障，上下联动整体推动全县就业创业服务工作上台阶、创品牌，带活、带动全县经济社会大发展。

创业创新成效凸显

——孵化基地添新绩。2018年3月，澧县就业处根据基地总部场地面积不足的实际，主动对接县经开区，采取了“共建共享”的模式。目前，全县创业孵化基地已整体搬迁至澧州电商大楼，总面积5000余平方米，现有入驻企业40家。通过主动对接省市人社等部门，以基地“创建”为途径，促进基地功能提升，树立创业孵化品牌。澧县创业孵化基地顺利通过了省人社厅组织的“省级创业孵化基地”创建复检和市科技局组织的“市级众创空间”创建评估。

——“双创”大赛获圆满。2018年4月28日，由澧县就业处承办的第三届“中国创翼”创业创新大赛常德市选拔赛澧县大赛启动。通过广泛宣传发动，全县有57家企业报名，经过赛前严格审核、认真筛选、专业培训后，有41家单位入围5月25日初赛，参赛选手涵盖返乡农民工、城镇失业人员、军队退役人员、残疾人等各类创业群体，参赛项目涉及文化传媒、特色旅游、电子商务、食品加工、互联网+等多个领域。此次大赛设立了宣布启动报名、项目初审、初赛、决赛4个环节，分创业创新项目组和返乡创业专项赛组两组，评出了一、二、三等奖、优胜奖和优秀组织奖5个奖项，11月中旬拨付大赛奖金27.4万元。推送4家县内创业大赛优秀企业参加市级晋级赛，1家企业获市级“三等奖”，1家企业获市级“优胜奖”，澧县就业处获市级“优秀组织奖”。

——创业服务质量优。澧县就业处主动提供全方位服务，充分发挥创业孵化基地和创业协会等载体的作用，开展了创业培训、创业咨询一系列创业服务活动，为多家初办企业及创业者提供证照办理、财税代理等服务;积极推荐各类资助项目，向省人社厅推荐的2017年度全省创新创业带动就业示范乡镇、示范社区(村)、先进个人(个体工商户)获得审核认定，积极参与省市创新创业带动就业“双百资助工程”推荐申报，向省人社厅推荐了1家优秀企业和1家优秀个体工商户，向市人社局推荐了7家优秀企业和1家优秀个体工商户;组织人员学习取经，坚持“走出去”与“带回来”相结合，多次组织县内优秀企业家、创业人士、创业孵化基地入驻企业和服务创业工作者，前往常德、杭州、安徽、北京等地参加各类创业培训和学习研修，加强与外界的交流，汲取优秀的创业经验;访企送策服务创业，2018年12月14日，县就业处工作人员陪同市就业处及创业指导专家一行开展了创业服务“三湘行”之“沅澧行”走访活动，先后走访了嘉隆高新颜料有限公司、湖南黄光头食品有限公司两家初创型企业，现场考察调研，给出了相应意见建议，与县内企业共谋发展之策。

——创业创新氛围浓。澧县就业处充分发挥“澧州就业”微信公众号的作用，定期推送创业创新扶持政策，报道创业创新带动就业动态、工作成果;以创业创新大赛、创业巡回报告会、贫困劳动力就业扶贫等活动为契机，借助县市电视台、常德日报、常德就业微信公众号等各级各类媒体发表经验介绍、工作动态等文章65篇，联合市就业处报道了梦溪香园、华诚彭山、金石装饰3家企业创业事迹，传播了正能量;以创业大赛选手为主体，遴选41名创业典型，编辑出版《双创澧州》一书，提升和扩大了先进典型的影响力，进一步激发了广大创业者的创业热情和信心。

——创业贷款推进稳。澧县就业处规范审核，严格发放，召开了全县镇街(社区)劳动保障站长及相关工作人员会议，系统学习了国家的新扶持政策;领导重视，部门协作，建立了“政府引导、部门协调、社会参与”的帮扶机制，以创业资金扶持为切入点，健全贷款推荐、跟踪管理服务等各类台账，定期指导和督促镇(街)、村(社区)开展基础工作，加强贷后资金使用情况的跟踪监管，确保创业担保贷款放得出、收得回、见效益。

就业扶贫精准到位

2018年，澧县就业处坚持“精准扶贫”的指导思想，推进基层平台建设和基层劳务协作脱贫系统的信息核实，积极帮扶各类就业困难人员实现就业。

——组织开展贫困人员专场招聘会。在县人力资源大市场、县街心花园、县体育馆、火连坡镇等地，举办就业扶贫专场招聘会、春风行动招聘会、去产能转岗失业人员招聘会、就业扶贫行动日政策宣讲暨贫困劳动力专场招聘会等大型招聘活动十余场，积极为全县广大农村富余劳动力和各类用工企业搭建对接平台。

——建立健全就业扶贫评价体系。为明确主体职责，在省级就业扶贫评价体系的基础上，出台了《澧县就业扶贫考核文件及细则》，制定了县级就业扶贫评价体系。

——开展基层就业扶贫业务培训。2018年8月，开展了各镇(街)劳动保障工作人员业务培训。随后，召开了全县贫困劳动力信息采集暨就业扶贫政策宣传培训会议，印发了《贫困劳动力信息采集暨就业扶贫政策宣讲培训工作方案》，深入全县19个镇(街)对劳动保障联络员、协理员、信息采集员、农村劳务经纪人、驻村扶贫工作队队员开展了近10天的轮回宣讲培训。

——强化督导检查积极迎检。召开各类工作专题部署会议积极调度，多次组织工作人员深入镇(街)对城镇新增就业、贫困劳动力信息采集、“311”活动等工作进行抽查指导，确保就业扶贫、“为民办实事”等各项工作通过上级考核。

就业体系日益完善

——狠抓外出务工跟踪维权。澧县就业处积极为全县外出务工人员免费提供政策咨询、法律援助和现场维权等多项就业跟踪维权服务。受理各类维权案件109起，全年累计为外出务工人员挽回赔偿金925万元。其中，为如东镇大周村村民宋超追回拖欠工资9.8万元，为码头铺镇观斗村村民魏传泉、罗培泉、彭世林3人追讨拖欠工资6.2万元。

——整合资源完善培训机制。因地制宜，合理分配培训指标，在全县范围内从现有的职业中专和各民办培训机构中择优确认职业技能培训定点机构18家;摸清情况，开展宣传落实工作，通过年初开展的“春风行动”掌握全县劳动力、培训资源情况，深入各镇(街)和县工业园区多家企业及家政服务场所，依托就业服务平台，加大培训宣传力度。所有参训学员的就业安置率接近100%，已就业的培训学员就业巩固率超过97%;加强基础建设，完善培训机制，整合培训资源，形成了以就业培训中心为主体、民办职业培训机构为补充、覆盖城乡的多方向、多专业培训格局。2018年，澧县博正职业培训服务中心分别与澧县职业中专学校、常德宇捷美容有限公司等联合举办创业培训班16期，培训学员480名，84%的学员成功走上创业和就业之路;落实精准扶贫工作，对全县130名建档立卡“两后生”进行了就业技能培训，送22人到市政德驾校学习B2驾照，全年在全县开展创业培训16个班次、培训学员480人。其中，澧县博正职业培训服务中心、常德宇捷美容有限公司培训学员121人，按标准全部结业，通过了省、市检查。

——完善基层就业服务平台建设。加强了社区平台建设，对各基层平台进行电脑系统培训，指派专人下社区操作指导。开展了基层平台“三创四提”活动，以平台建设为载体，以创建“完美社区、美丽乡村”、省级“充分就业星级社区”和基层平台窗口提质升级行动为手段，充实社区就业工作力量。鼓励社区创办经济实体，开发就业岗位，帮助社区登记失业人员实现充分就业。目前，社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率在88%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

——加强公益性岗位开发和管理。按照市级要求，印发了《关于进一步规范常德市公益性岗位、就业援助岗位开发和管理的通知》文件，逐门逐户摸清辖区内失业人员的底数，进行填表造册、审核、汇总，分门别类建立基础台账。摸清公益性岗位需求底数，逐一实地考察岗位情况，按照申报一个补贴一个的原则，促进大龄就业困难对象、退役军人、城镇失业人员再就业。全年登记就业人次14187人次，登记失业人次16278人次，办理证书人数14801人，登记就业困难人员11287人、办理《登记证》年审14190人次，登记在岗享受公益性岗位补贴877人，对因达到享受岗位补贴年限、达到退休年龄或合同到期离开公益性岗位等其他原因的离岗人员进行退岗登记的有546人。

目标任务完成可观

2018年，澧县就业处创新思路，优化举措，狠抓落实，圆满完成了年度工作目标任务。

——城乡就业。2018年，全县城镇新增就业5887人，占任务的101.5%，其中，失业人员实现再就业2611人，就业困难人员再就业1008人;孵化基地入驻企业40家，占任务的114.3%;创新创业带动就业一次性开办补贴申报单位11家;新增创业主体3018户，创业带动城乡就业3844人，占任务的101.16%，其中，带动城镇就业1813人;城镇登记失业率控制在3.5%以内，达到年初预期4.5%以内的目标;完成新增农村劳动力转移就业5693人，占全年任务的100.9%，其中，贫困劳动力转移就业1279人，占全年任务的173.3%。

——职业培训。举办创业培训、育婴师、保安员、保育员、家政服务等多个专业的技能培训班143期，完成培训5719人，占培训任务的103%，培训合格率达98%，其中，有4860人实现就业，就业率达85%。就业前技能培训2013人，占任务的100%;岗位技能提升培训3016人，占任务的100%;创业培训600人，占任务的150%。建档立卡贫困家庭“两后生”培训130人，占任务的100%;贫困家庭人员培训126人;按培训对象分配数，农村劳动力转移技能培训1564人，占任务的104.27%;建档立卡贫困劳动力技能培训256人，占任务的106.67%。

——失业保险。全县征缴失业保险基金1025万元，占任务的170.83%;上解调剂基金97万元。全县参保单位452家，参保人数33349人，占任务的100.45%，其中企业14677人，事业单位18672人;按照1088元/人月标准发放失业保险金5594人次;发放失业职工医疗补助金5356人次;失业保险稳岗企业16家，稳岗人数622人，占任务的103.67%，拨付稳岗补贴资金46.29万元。

——创业贷款。全年申报创业贷款272笔、4420万元，面向各类创业主体发放贷款203笔、3407万元，占任务的113.57%。直接扶持就业281人，带动就业1923人。回收到期贷款139笔、3748万元，在保贷款415笔、7332万元，全年拨付贴息资金370万元。

——就业维权。全年累计受理工资拖欠和工伤、工亡赔偿等各类维权案件109起，为外出务工人员挽回赔偿金约925万元。

——就业扶贫。新增农村劳动力转移就业5810人，占任务的102.98%，其中贫困人口新增转移就业1279人，占全年任务的173.3%。申报就业扶贫基地4家，其中甘溪滩镇的湖南桐溪生态农业科技开发有限公司被评为省级就业扶贫基地。发展农村劳务经纪人227人，全县通过省平台办理各类补贴117.0796万元。责任编辑：刘玲敏

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