一、从“民工潮”到“民工荒”： 农民工问题的重大转变随着改革开放的推行和城市容纳人口能力的增强，国家在1984 年开始允许具备条件的农民进入城镇从事第二、第三产业，标志着30年的限制城乡人口自由流动的制度开始松动。越来越多的农村剩余劳动力从土地上解放出来，潮水般涌入城市和经济发达地区谋求职业，形成浩浩荡荡的“民工潮”。然而，从2004年初开始，珠三角、闽东南、浙东南等东南沿海地区先后出现招工难的问题，随后波及到主要劳动力输出地的中西部地区。这与早先出现、持续了近20年的“民工潮”现象反差鲜明。 “民工荒”现象引发了国内一大批社会学者的关注，很多各个学科的专家和政府部门开始研究“民工荒”，包括产生的原因和如何应对的措施，等等。 除在全球金融危机期间中断过一次以外，我们把“民工荒”分为 2004 年至 2009 年和2009 年至今这两轮。通过对两轮“民工荒”特证的比较，有助于人们对“民工荒”有更清晰的认识和理解。 从区域结构特征来看，前一轮“民工荒”主要发生在东南沿海劳动力密集型企业比较发达的地区，而当前的“民工荒”所波及的区域明显带有全国性的特征，出现东、中、西部同荒的现象。 从工种特征来看，前一轮“民工荒”主要是技术工人短缺。有的专家也把“民工荒”称之为“技工荒”。而新一轮“民工荒”普通工人的缺口超过了技术工人的缺口。 从性别结构特征，前一轮“民工荒”性别比例需求失衡，对女工的需求量是男工的几倍甚至数十倍。而新一轮“民工荒”则是男女工都紧缺。 从缺工时间来看，前一轮“民工荒”主要发生在每年的年末和年初。而新一轮“民工荒”从 2009 年下旬开始，一直持续至今，已经成为全年性的、常态化的招工难现象。 另外，新一轮 “民工荒”“短工化” 现象越来越流行。80、90 后的新生代农民价值观念发生了很大变化。他们受教育程度高，带着更大期望来到城市，更加注重对职业前景的选择和自身权利的维护。他们不希望长期上班，一般是干一个月，之后休息几天或一个星期。当权益无法满足时，他们便选择用脚投票的方式离开。 从“民工潮”到“民工荒”，这一农民工问题的重大转变是市场经济对于劳动力资源的重新配置，也是农民工理性跃迁的直接体现。“民工荒”在一定程度上说明：农民工 “饥不择食”找工作的时代将逐渐消失，越来越多农民工的权益意识在全面觉醒；农民外出就业的理性选择会从生存理性向经济理性和社会理性过渡，与此相应的行动原则也将从生存原则向最优原则和满意原则转变。

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