舆情导读： 日前，最新一期的政府公报近日发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》。2020年，全市职工带薪休假制度将基本得到落实，与小康社会相适应的现代旅游休闲体系将基本建成。意见明确，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其旅游休闲权利，加强带薪年休假落实情况的监督检查，为职工维护休息权益提供法律援助。 端午小长假马上就要来临。“黄金周” “小长假”，一年中拼凑的几次连续假日让“中国式旅游”蔚为壮观。这种潮起潮落的旅游方式，要么上演“人在囧途”，要么就是到景点“看后脑勺”；而屡屡被媒体报道的员工“过劳死”事件，再次把带薪休假问题摆上前台 早在２０年前，我国劳动法就规定，国家实行带薪年休假制度；７年前，国务院颁布实施了带薪年假的实施细则《职工带薪年休假条例》。然而研究显示，近年来，我国带薪休假制度的落实率只有５０％左右。落实较好的主要是党政机关、事业单位和国有企业，而在不少地方，为数众多的民营企业、小微企业，带薪休假依然“难产”，成为员工眼中看得见摸不着的“画饼”。随着生活水平逐步提高，人们休闲度假的需求迅速上升。特别是最近几年，每逢元旦、五一、国庆等重要节点，国人扎堆出游，造成“每逢佳节平添堵”的异样景象。破解国人的出行难题，改善国人的出游体验，普及带薪休假已成社会共识，更是大势所趋。 当前，我国经济进入“新常态”，各行各业面临着转型升级、提质增效的压力，有必要给劳动者更多休闲时间，以涵养人才的创造力。而从全社会来看，更多的休息可以提升国民健康水平，提高公民幸福指数，刺激假日经济拉动消费内需，降低公共卫生医疗支出，保证高质量的劳动力供给，这无疑对国家和企业都有利。 舆情点评： 面对网友对带薪休假近乎一面倒的质疑，必须深思造成这种情况的原因，才能找到落实带薪休假政策正确方法使公众受益。 一、带薪休假成空:文化和现实的双重作用 自2008年开始实施《职工带薪年休假条例》，几乎年年都有各地方政府制订“带薪休假”的实施细则。像今年，除北京外，还有湖南省，哈尔滨市，兰州市，都从完善保障，强化措施着手，进一步推进带薪休假的实施。然而，效果总是不尽如人意。这里既有带薪休假来源于西方的文化差异，也有我国企业带薪休假落实不力带来的后果。据人社部一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

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