天津频道 记者从1月17日召开的天津市人力社保工作会上了解到，2012年是实现“十二五”发展目标的关键之年，全市人力社保部门将继续坚持以保障和改善民生为主线，大力实施各项惠民生、顺民意、暖民心的政策措施。其中，全年力争新增就业47万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全年基本养老保险参保580万人，医疗保险参保980万人。职工工伤、失业、生育保险分别达到330万人、270万人和240万人。天津市今年还将全面推进事业单位改革，深化职称改革。 　　就业：城镇登记失业率不超3.8% 　　就业是民生之本，是保障和改善民生的长期任务。今年在天津市深入贯彻就业优先战略上，将以调整完善更加积极的就业政策为核心，坚持增加总量与优化结构并重、扩大就业与稳定就业并重、化解就业难与招工难并重，促进就业与产业发展联动、与结构调整并举、与市场需求相接，实现总量扩大、质量提高、结构改善。全年新增就业47万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。 　　首先，抓住重点群体，着力深化援助措施。围绕高校毕业生、就业困难群体、农村富余劳动力等三类人群，实施政策先行、措施跟进、服务到位。健全完善就业困难群体帮扶机制，适时调整帮扶措施，突出援助的针对性、有效性和及时性，使零就业家庭动态为零，其他就业困难群体安置率达到86%以上。做好农村富余劳动力转移就业，重点围绕工业示范园区、农业产业园区、农村居住社区建设，全力推进农村富余劳动力在转移过程中的就地就近就业。 　　其次，着力开发就业岗位。盯住大项目好项目建设，盯住全市“三个层面”联动发展，盯住第三产业特别是现代服务业发展，盯住中小企业特别是科技型中小企业发展，发挥重点行业、重点企业、重点工程拉动就业的龙头带动作用。 　　三是开辟更多渠道，着力深化创业促就业。全年要实现创业成功率30%以上，带动就业率达到1:5左右。 　　四是围绕企业需求，着力提升劳动者就业能力。大力推进“百万技能人才培训”工程，全年培养技能人才20万人。今年，为适应用人单位多元化需求，将启动建设天津市第二家“国字号”人力资源服务机构“中国人力资源服务中心”。以推进职业培训包开发为突破口，着力抓好涉及公众利益、社会保障、民计民生等40多个职业的技能培训推广工作。 　　此外，畅通服务渠道，着力提升就业成功率。组织47所高等院校的就业指导中心、28个行业的人力资源开发服务中心、16个区县的就业和人才服务中心，提供全方位的就业服务，分类、分片，实行一对一、人帮人，贴近靠近服务;强化责任对接，继续与16个区县和各委办局签订就业工作目标责任制，实行新增就业实名制办法，切实落实就业工作督导制度，完善年终就业工作考核制度。   　　人事：今年全市引进高层次外国专家3000人次 　　今年全市人力社保部门将加大高层次创新型领军型人才引进培养力度，为各类人才来津搭建平台。全年为重大项目、重点工程引进350名高层次人才，继续实施市政府特聘专家制度，引进两院院士、知名专家等国内外顶尖人才，为重点产业发展和重大项目建设提供支持;全年在关键技术领域中选拔70名拔尖人才纳入政府特殊津贴专家，在重点学科、重点领域、支柱产业中选拔100名天津市授衔专家，争取10人入选国家新世纪百千万人才工程;全年安排引智项目500项，举办10个高水平国际学术研讨会，引进高层次外国专家3000人次，选派2000名专业技术和管理人才出国培训。 　　天津市今年还将全面推进事业单位改革。制定出台与事业单位分类改革相适应的考核奖惩、培训、竞聘上岗等制度，全面实施事业单位绩效工资制度。 　　此外，深化职称改革。充分发挥职称激励和导向作用，加大在非公经济领域开展职称评审工作的推进力度，对在重大工业项目、自主创新产业化重大项目和科技型中小企业中做出突出贡献的专业技术人员予以倾斜。开展中小学教师职称改革试点工作，研究工程技术系列知识产权专业职称评价办法。 　　收入：确保城市居民人均可支配收入增长10% 　　今年全市人力社保部门将进一步健全完善职工群众收入正常增长机制，强化集体协商、政府督导、绩效考核的引导调控作用，确保城市居民人均可支配收入增长10%，企业劳动报酬总额增长15%以上。其中主要推行三大举措： 　　一是加强企业工资宏观调控。调整最低工资标准，加大督查力度，组织力量对全市各类企业执行最低工资标准和工资支付情况专项执法检查，确保落实到位。颁布全市企业工资指导线，行业工资指导线试行范围扩大到公共设施服务业、批发零售业。完善职工平均工资发布及相关待遇挂钩调整办法，继续提高防暑降温费、中夜班津贴等工资、保险和福利待遇标准。 　　二是大力推进工资集体协商。以非公企业、外资企业为重点，加大行业性、区域性工资集体协商推动力度，着力扩大中小企业覆盖范围。加强对企业工资集体协商的分类指导，继续发布工资集体协商指导信息，适时开展履约情况专项监督检查，通过协商质量的提高，实现工资增长的目标。全年实行工资集体协商的企业达到1.8万户，覆盖职工150万人。 　　三是加强劳动报酬总额目标考核。落实目标考核责任制，深入实施“八部门一区”劳动报酬目标考核，强化区县政府责任，完善区县、民营企业目标考核通报和监督制度。完善工资增长联动机制，会同相关部门共同做好外资企业、科技型中小企业和民营企业的职工增收工作，加大对困难群体的帮扶解困力度，形成惠及各类人员、不同企业的收入增长格局。   　　社保： 搭建“老、遗、残”一体养老保险制度体系 　　今年，全市人力社保部门将进一步完善政策体系，不断扩大覆盖范围，稳步提高保障待遇水平。全年基本养老保险参保580万人，医疗保险参保980万人。职工工伤、失业、生育保险分别达到330万人、270万人和240万人。 　　今年天津市将加快推进社会保障制度由政策全覆盖向人员全覆盖延伸，制定促进农民工和未参保高龄人员参加职工养老保险办法;落实未参保集体企业退休人员缴费和待遇支付工作，把好事办好;制定参保人员遗属待遇和病残津贴相关配套政策，搭建“老、遗、残”一体化的养老保险制度体系。继续以第三产业、私营企业、小微企业、劳务派遣组织、新建项目为重点领域，以新增就业人员、个体工商户、灵活就业人员、派遣员工、农民工和城乡各类居民为重点人群，加强扩面征缴，不断扩大社会保险覆盖范围。 　　同时，本着量力而行，尽力而为的原则，按照国家统一部署，落实企业退休人员养老金待遇调整工作，建立多缴多得，长缴多得的引导激励机制。提高城乡居民医疗保险筹资政府补助标准和待遇水平，形成筹资标准、待遇水平与社平工资相挂钩的联动机制。 　　此外，完善医保惠民措施，减轻参保人员就医负担。城乡居民在一级医院发生的600元以上3000元以下门(急)诊医疗费用报销比例，由30%、35%和40%统一提高到50%;城乡居民医疗保险补贴标准，由年人均210元提高到300元。 　　天津市还将坚持监管疏导，促使医保制度可持续发展。深入推进医疗保险付费方式改革，结合住院、门诊特殊病探索按病种付费，结合门急诊统筹探索按人头付费。强化医保监督管理，实施加强和规范医保运行管理办法，建立医保定点单位退出机制，对违规情节严重的，停止医保协议，直至取消定点资格;建立医保服务医师(药师)名录，对违规的医师(药师)，停止医保服务资格。加强对医保违规行为行政执法检查，完善医保实时监控系统，在目前实施门诊和门诊特殊病监管的基础上，建立对住院、医师、参保患者等全方位的监管体系，加大对医疗单位现场监督检查力度，形成严格的管理态势。 　　劳动关系：建立工会企业 最少85%签集体合同 　　今年全市人力社保部门将围绕加强和创新社会管理的目标要求，探索建立劳动关系和谐指数评价体系，大力推进和谐劳动关系建设。全年创建和谐企业1000家，覆盖职工200万人。加大劳动争议案件调解力度，全年时限内结案率达到97%，调解和撤案率达到55%。 　　一是加强劳动关系管理。全年力争规模以上企业全部签订劳动合同，建立工会的企业集体合同签订率达到85%。二是加强劳动人事争议案件调解仲裁。建立仲裁服务标准化质量管理体系，大力推行示范仲裁院建设。实行仲裁案件分类处理，对农民工、工伤职工等群体和集体争议、工资争议优先、快速处理。三是加强劳动保障监察执法。围绕劳动争议多发的重点领域、重点企业，深入开展劳动用工、社保扩面、农民工工资支付以及人力资源市场清理整顿等专项检查，优先查处重大违法案件和集体案件。

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