江苏省阜宁县劳动就业管理中心数年来不断开拓就业渠道，有效为单位用人，企业用工增加了就业岗位。2019年中心创新项目，创新举措，为增加灵活就业人员，率先推出富民创业贷，为想创业又缺少资金的城乡创业人员和小微企业，发放对象不受限，采取“四不两减两加”，“422工作法”。为创业人员提供了不竭的动力，为富民强县发展经济注入了新的源泉。 创业贷发放工作采取“四不两减两加”“422工作法”。“四不”即发放对象不受限、业务办理不出镇（门）、担保方式不单一，放贷规模不封顶。“发放对象不受限”。富民创业贷款发放范围包括阜宁县行政区域内的所有城乡创业者和小微企业，创业项目扩展至民办非企业组织，个人创业者年龄放宽到65周岁。“贷款申请不出镇（门）”。申请人可以直接向注册登记所在镇区（街道、社区）人社服务中心提出贷款申请，由所在镇区（街道、社区）人社服务中心实地审核后转交农商行或邮储银行基层网点直接办理。条件成熟时申请人可以通过手机客户端在家里申请办理。“担保方式不单一”。企业、自然人、本人或亲友财产、实物抵押、质押担保都可以担保。“放贷规模不封顶”。县财政向两家经办银行先期各安排500万元贷款担保基金，由银行按不低于1:8的比例进行放贷，资金不足时追加注入，上不封顶。为鼓励放贷，对承办机构和个人给予一定奖励。 “两减”即缩减贴息环节、缩减办理时限。“缩减贴息环节”。将贷款人原来需向人社局申请贴息调整为还款结息时直接向银行申请，由银行汇总后直接报财政局审批同意后打卡发放。实现让部门之间多跑腿、让群众少跑路。“缩减办理时限”。贷款审批环节在原来的基础上再缩短。 “两加”即增加取证复核环节防风险、增加经办银行贷款回收责任。“增加取证复核环节防风险”。所有申请贷款事项，都安排工作人员赴实地拍照取证并签字，贷款使用过程中定期不定期进行组织抽查，确保每一笔贷款都符合规定。“增加经办银行贷款回收责任”。贷款年度到期收回率96%以上或的85%以下的，损失由均承办银行承担；在低于96%高于85%的，贷款本息损失由县财政与承办银行按照4：6比例分担，贷款逾期率达到15%时，终止与该银行的富民创业贷款业务合作。这一举措加大了银行的责任，可以切实保证贷款回收率。 （张春华 皋 祥）

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