导读：两会开幕，将在稳增长前提下对供给侧改革攻坚做出重要部署。预计2016年积极的财政政策将更加积极，稳健的货币政策将“稳健略偏宽松”。将对经济社会发展目标、供给侧改革、五大任务、国企改革十项试点、财税金融体制改革、十三五规划等重大事项进行具体布置。 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。两会前后党中央国务院将在稳增长的前提下对供给侧改革攻坚做出重要部署。 1.“两会”前瞻：政策稳增长，供给侧改革破冰 3月3日和5日“两会”将开幕，审议“十三五”规划纲要，发布2016年经济社会发展目标和任务。结合2015年12月18日至21日中央经济工作会议，预计将以“供给侧结构性改革”统筹2016年工作。2014年是改革元年，2015年是改革关键一年，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。 2015年中央经济工作会议提出，2016年要坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 1.1.预计GDP增速目标为6.5%左右，上调赤字率至3% 保持经济运行在合理区间，预计2016年目标设定： GDP为6.5%左右，或6.5%是底线； CPI为3%左右，与2015年持平； M2为13%，比2015年提高； 赤字率为3%，比2015年大幅上调0.7个百分点。 各省市“两会”期间已公布2016年本省市GDP增速预期目标，全国平均下调了0.4个百分点。分区域看，东部、中部、西部分别下调0.6个、0.1个、0.7个百分点，东北上调0.1个百分点。分省市看，17省市下调预期目标，12省市预期目标与上年持平，2省上调预期目标。 1.2.积极的财政政策将更加积极，稳健的货币政策将“稳健略偏宽松” 2015年中央经济工作会议提出“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。”“宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。” 预计2016年，积极的财政政策更加积极，稳健的货币政策“稳健略偏宽松”。 积极的财政政策将更加积极，2016年财政赤字率可能超3%。中国财政部副部长朱光耀在G20会议上指出，中国2016年仍有空间提高财政赤字，3月两会将提高财政赤字。2015年末，财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上也指出，2016年及今后一个时期，要继续实施积极的财政政策并加大力度。主要体现在：阶段性提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额。

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