发挥集散传导功能

打造湘中节点城市 关于新化县对接融入长株潭的调研与思考

2013-12-05

11:18

来源：?

人民论坛网?

作者：

康华庄

袁华新?

长株潭城市群“两型社会”建设，为加强区域协作、推进竞合多赢创造了重要机遇，提供了广阔平台。

区域协作，不仅将在长株潭城市群改革试验区内部紧锣密鼓展开，而且将日益扩散到“3＋5”城市群及城市群之外的广大区域。

湘中偏西的新化县，如何在区域协作中找准定位、发挥优势，既是富民强县、科学跨越的现实需要，也是对接融入和统筹服务区域经济建设的客观要求。

进长株潭“两型”社会建设，一个重要的目标就是通过城市群的带动和辐射，促进区域协调发展。

《长株潭城市群区域规划》，可以将全省分成四个梯队：第一是核心区，涵盖长株潭市区、总面积8848.18平方公里的地域，这是全省经济社会发展的引擎；第二是拓展区，总面积30122平方公里，包括益阳、娄底和岳阳的部分地区，将承担核心区向外的功能扩散和对内的功能补充；第三是紧密区，以长株潭为中心、1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、娄底、益阳和衡阳在内的城镇密集区，这是推进湖南梯度发展、区域协调发展的依托；第四是辐射区，地处湘中西部、以欠发达县市为主体的广大区域，这是长株潭城市群的广阔腹地，也是制约全省协调发展的“最短木板”。

济社会发展状况来看，这四大区域存在着明显的发展差序。

缩小而不是听任这种差距日益扩大，并最终在长株潭城市群的带动下实现全省经济社会科学发展、协调发展，是“两型”社会建设的题中应有之义。

一、二梯队生产要素与第四梯队无法实现直接对接的情况下，地处第三梯队的新化，应当上升为区域协作中不可替代的重要角色，充分利用承东启西、通南达北的区位优势，及时补全传导链条，着力沟通产业体系，努力建设以长株潭城市群生产要素集散为主题的区域性节点城市，成为东向承接生产要素的“桥头堡”、西向传导生产要素的“辐射源”。

、新化具备建设节点城市的客观条件新化县地处娄底、益阳、邵阳、怀化四市交界，北临安化，南邻新邵，东与冷水江、涟源接壤，西与溆浦、隆回交界。

片以新化为轴心的广阔区域里，分布着7个县市，总面积17100平方公里、总人口533万，其中就有3个国家级贫困县、2个省级贫困县，是实际上的“湘中塌陷区”，迫切需要一个影响力大、带动力强的区域性节点城市。

起来看，新化应该成为打造节点型城市的最佳选择。

一）区位优势不可替代。

位于湘中腹地，是连接湘东、湘中以西的关节点，是长株潭辐射湘中塌陷区的“二传手”，尤其对周边冷水江、安化、溆浦、隆回、新邵具有不可替代的影响力和辐射力。

位交通来看，新化处在湘中塌陷区的中心，湘黔铁路纵贯全境,4000公里省、县、乡级公路星罗棋布，92公里资江通江达海，与周边县市形成了共生共荣的发展格局；随着横贯东西的域内60多公里娄怀高速、延伸南北70多公里连接线，以及沪昆高速铁路新化段及站场、娄底支线机场在新化的建成运行，新化将构筑出公路、铁路、水路、机场“四位一体”的立体交通网络，成为湘中重要区域次中心城市、交通枢纽和物流中心。

史沿袭来看，新化是梅山文化的核心区域，这片以新化为中心的广阔区域，就是古梅山人的主要活动地和当今大梅山协作区核心地，梅山文化在这里孕育、繁荣并一脉相承；1952年到1960年，新化在区划调整中先后四次将区、乡划给邻近的溆浦、新邵、隆回等周边县，1969年又将工业基地冷水江区划出单独建市。

的发展状况、共同的赶超愿景，为地处湘中塌陷区的县市抱团融入长株潭，提供了现实可能；良好的区位优势、相同的人文背景，为新化建设区域性节点城市，奠定了坚实基础。

二）资源优势十分明显。

国土总面积3642平方公里，占湖南总面积的2%左右；总人口134万，人口居全省第三，具有明显的政策、生态、旅游、矿产、文化等资源优势。

是全省最大的国家重点扶持贫困县、全国最大的水库区域移民县，也是革命老区县、比照执行西部开发政策县、国家武陵山片区区域发展和扶贫攻坚重点县，诸多政策完全可以转化为争取基础设施改善、承接产业转移的巨大优势。

环境优良，气候宜人，是全国商品粮生产基地县、农作物种子基地县、粮食储备基地县和湖南省10大林区县之一，发展有机生态农业的条件得天独厚，新型工业化和新型城镇化的空间非常广阔。

钟灵毓秀，山川秀美，境内拥有自然、人文、古迹、民俗等8大类资源、209处上等级景点，旅游资源极为丰富，开发条件居湖南之首。

素有“江南煤海”、“有色金属之乡”的美誉，已探明有极大开采价值的矿产资源36种，其中煤炭、锑、金、铜、钨、砷、钒、钛、石灰岩、硅石、高岭土、石膏等优势矿产储量非常丰富；境内河流密布，水能资源丰富，理论蕴藏量18万千瓦。

是我国南方苗瑶少数民族始祖蚩尤的发祥地，于北宋熙宁五年（公元1072年）建县，梅山武术名扬天下，梅山歌谣古老神秘，梅山饮食有口皆碑，梅山风情奇异迷人，文化古迹星罗棋布；近年来先后被授予中国梅山文化艺术之乡、中国蚩尤故里文化之乡、全国武术之乡、中国山歌艺术之乡、中华诗词之乡等称号。??

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