创新生态扶贫方式

实现增绿增收双赢 ——岚县生态扶贫的实践与探索

2017-12-12

10:35

来源：?

人民论坛网?

作者：

中共岚县县委书记

高奇英?

岚县位于吕梁山北端，汾河上游，北靠岢岚，西接兴县，东邻静乐，南连娄烦、方山，全县辖4镇8乡1个城管委，167个行政村、336个自然村，总面积1512平方公里，总人口18万，其中农业人口15.4万。

是国家扶贫开发工作重点县，目前全县有建档立卡贫困人口3.17万人，县域土地贫瘠，缺林少绿，是典型的生态脆弱区和经济落后区。

年来，岚县县委、县政府立足生态脆弱与贫困落后的县情实际，坚持习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，精准扶贫与生态环境综合治理并重，创新思维，科学决策，探索出了购买式造林、购买式管护、林业资产收益等一系列生态扶贫模式，实现了生态建设与脱贫攻坚的有机结合，得到了国务院和省、市各级领导的充分肯定和大力支持。

?一、立足县情实际，走出生态扶贫新路径1、探索购买式造林新模式，激发群众造林热情。

县委、政府立足全县宜林荒山多、贫困劳力多、积存苗木多的实际，通过深入调研、多方论证，提出了“将改善生态面貌的过程变成老百姓增收致富的过程”的思路，在全国率先探索开展了扶贫攻坚造林合作社承接造林绿化工程，工程验收后政府回购，群众获得收益的购买式造林新模式。

买式造林是政府向社会力量购买服务的市场机制在林业改革的具体应用，内涵是把过去政府行政推行的做法，转变为社会力量主动参与，盘活经济的新机制。

保贫困人员收益的最大化，岚县县委、县政府进行创新完善，形成了“树随地走”的造林新机制。

扶贫攻坚造林合作社在贫困人员的荒山荒地上，根据林业部门编制的规划设计先行垫资造林，经检查验收合格后，政府对完成造林所投入的资金、技术、劳动力等综合成本以及合理利润进行购买，新造林地林木所有权仍归贫困人员所有”。

“树随地走”的新机制，不仅可使贫困人员通过造林，获得育苗、劳务、林地管护、合作社分红等收益，而且由于林木所有权不变，还可获得国家生态补偿、退耕还林、林权流转等其他不同类型的多种资产收益。

最大程度的调动了贫困户造林的积极性，解决了多年以来想要造林但缺地的困境。

体实施方法是购买式造林实行扶贫攻坚造林专业合作社承接造林工程，并明确要求合作社必须80%以上的社员为建档立卡贫困户，至少有20%的宜林地贫困农户参与造林绿化工程，而且造林工程所获60%的利润必须作为合作社红利分配到贫困户手中，确保贫困农民真正受益。

、探索购买式管护新模式，确保群众稳定收入。

施购买式造林的基础上，县委、县政府针对全县林业资源管护提出了购买式管护的新模式。

工程实施完毕后，仍由建档立卡贫困户对林木进行长期管护，获得管护报酬。

了生态管护专业合作社5个，吸收社员153人，其中贫困人口92人，对全县林木管护实现了全覆盖。

式造林每一个环节都与贫困户相联系，所有的利益都与贫困户挂钩，真正使造林工程精准扶贫到贫困户身上，保障了贫困户能够持续稳定脱贫，在一个战场上实现了增收增绿双赢。??

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