个税法第七次大修四大焦点解读

2018-06-21

09:24

来源：?

法制日报?

作者：

赵丽

陈杭?

本次个税法修改采取“综合与分类相结合”模式，这是我国个税课税模式的根本性转变和升级，向建立现代个税制度迈出了关键性一步。

次个税法修改是一次重大的突破，解决了过去很多年一直想解决却没有解决的问题。

，本次税改重点体现对人权、对人民利益的尊重和保护，在化解社会主要矛盾方面迈出了坚实的一步，个人所得税法也更加朝着公平方向发展6月19日，备受关注的个人所得税法修正案(草案)提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是我国个人所得税法自1980年出台以来第七次大修。

案》除对社会热议的起征点进行调整外，还拟规定对部分劳动性所得实行综合征税、优化调整税率结构，并首次增设专项附加扣除等多项内容。

些改革措施有什么意义，会给纳税人带来哪些影响？就相关问题，本报记者采访了专家学者。

点一

为什么要进行综合征税个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。

显示，2017年我国个人所得税收入为11966亿元，占全部税收比重超过8%。

不仅仅是国家筹集财政收入的重要税种，也是调节社会收入分配、促进经济稳定增长的重要工具，对保障和改善民生、实现社会公平正义具有重要意义。

次改革，是1980年以来对个税法的第七次重要修正。

国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《法制日报》记者采访时说，本次个税法修改采取的“综合与分类相结合”模式，系个税课税模式的根本性转变。

了落实十八届三中全会提出的‘逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制’的改革目标，时隔5年，本次个税法修改终于启动了‘建立综合与分类相结合的个人所得税税制’的立法任务，改变了以往单纯提高个税起征点的做法，这是我国个税课税模式的根本性转变和升级，向建立现代个税制度迈出了关键性一步”。

持相似观点的国家行政学院经济学部教授冯俏彬看来，此次《草案》受到关注，社会认为个人所得税将有重大变化，准确来说，“实际是个人所得税模式上的重大变化。

我们的个人所得税也叫做分类所得税，那么未来改革的方向就是综合所得税，这是个人所得税改革的基本方向”。

俏彬对记者说，综合征税分为小综合和大综合。

小综合，就是对现在有关部门能够掌握、能管起来的收入，先行纳入到统一增收的范围，“没有掌握或者说需要管理和信息水平比较复杂的、现在条件还不成熟的，往后放一放”。

此，北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文也认为，个税改革实行一个理念叫追求公平，对不同群体收入扣税方案不同，收入高的人要多征税，收入少的人少征税。

以前个税法实行分类所得税，根据收入类型不同进行扣除。

人收入比较单一，要么是工薪所得，要么是劳务所得；有的人既有工薪所得，也有劳务、稿酬所得以及特许权使用费所得。

收入多方面的人来说，因为每个都有扣除，显然多项收入的人比单项收入的人在税方面的优惠多一些，就可能出现收入多的人少交税，收入少的多交税的情况。

所得税就是解决这个问题的。

剑文说，举个简单的例子，王某只有工薪所得，张某既有工薪所得也有劳务所得。

的工薪所得是每月3600元，他就要交税。

某的收入是每月4300元，其中工薪所得3500元，劳务所得800元，这两项都没有达到指标，所以不用交税，这样就有失公平。

此次个税修改是一次重大的突破，在某种意义上也是个人所得税法修改的一次革命，解决了过去很多年一直想解决却没有解决的问题。

，本次税改重点体现对人权、对人民利益的尊重和保护，在化解社会主要矛盾方面迈出了坚实的一步，个人所得税法也更加朝着公平方向发展。

剑文说。??

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