今年9月，为解决消防队员的短缺问题，经市政府安排，市公安消防支队委托市职介中心招聘230名合同制专职消防队员和文职雇员，聘用人员与职介中心签订劳动合同，其工资及养老、医疗、失业、工伤和意外伤亡等五类保险由市职介中心代发、缴纳，市公安消防支队只管用人。

今年7月，市公共交通总公司委托招聘汽车驾驶员220名，聘用人员的工资及社会保险由市职介中心代发、托管，公交总公司用人并负责所聘人员的日常考核。

国有单位“只用人不养人”，而职介机构“只招人不用人”，这种招聘和用人相分离的用工模式称作“劳务派遣（租赁）”。

在劳务派遣中，劳动者与派遣机构签订劳动合同，是雇佣关系；实际的用人单位与劳动者是使用和被使用关系；派遣机构与用人单位签订劳务派遣协议，分别承担了雇佣和使用两种职能，用人单位对劳动者享有使用权并支付工资、各类保险费。

简言之，用人单位是在使用劳务派遣工，而不是通过自己雇佣的员工来满足生产需要。

这种用工模式在北京、上海、广州等地已经热起来了。

据悉，目前本市还有四五家国有企业也正紧锣密鼓协商此事。

改制成本降低租赁员工热不是偶然的。

以前，国有单位全权负责劳动者的招用、管理，但随着今年国有企业改制步伐的加快，需要大规模调整原有职工的劳动关系，但正式职工劳动关系调整的难度大、成本高。

引入这种新的用工模式后，由于所聘人员与用人单位不存在劳动合同关系，所以有利于国有单位改制的顺利推进，尤其对于准备改制而目前正需要大量用工的国有单位更有吸引力，既满足现阶段的用人需要，又避免了将来减员的后顾之忧。

此外，国有单位由于实际存在的职工子女安置问题，使企业改革受到牵制，选择新的用工模式后，原有单位的职工子女一视同仁，有利于企业的顺利改革。

同时，这种能进能出的灵活用人机制，可有效调动职工的竞争意识。

业内人士称，这为本市国企改革如何安置职工提供了一种全新的思路。

“不求拥有，但求使用”，用人单位只安排工作任务，而将劳动力招聘、薪酬管理等转嫁给职介中心，大大降低了用人成本。

确保员工权益市职介中心劳务派遣服务部负责人李玉春说，所聘人员劳动合同是与市职介中心签订，即便被用人单位解除了关系，其档案仍可放在职介中心，以自谋职业的身份继续缴纳社会保险并进入人才库，可优先为其推荐工作。

按照劳动者、用人单位、职介中心之间的协议，劳动者的工资及各类保险费用由职介中心代发、托管，实际支付者仍是用人单位，如果发生工资拖欠和保险费不能按时缴纳，以及劳动者在用人单位工作期间的合法权益受到侵犯，职介中心将会根据相关协议出面协调。

可以说，在目前劳动用工环境不规范的情况下，这种方式显然有助于维护职工的合法权益。

以市公安消防支队所用的劳务派遣工为例，其工作待遇是消防队员月基本工资800元，办理养老、医疗、失业、工伤和意外伤亡五种保险，免费食宿并发放被服；消防文职雇员月基本工资800元，办理养老、医疗、失业、工伤四种保险，免费发放服装。

合同期限为两年，到期后视情况续签合同。

省劳动保障维权中心副主任吕晓凌表示，“劳务派遣”涉及到劳动者、用人单位、派遣机构，劳务关系更为复杂，员工权益的维护是首先要考虑的问题。

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