构筑流动党员的精神家园 ——江苏省灌南县跟进服务流动党员纪实 2012-07-06 16:08 来源： 求是理论网 作者： 郑黎明 伏开清 核心提示： 流动党员管理问题，是新时期党的建设一个新课题。党的十七大报告指出：“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。”江苏省灌南县各级党组织在这方面做出了有益探索和尝试，为我们加强流动党员管理提供了很好的借鉴。灌南县是连云港市的南大门，县域面积1041平方公里，辖14个乡镇，75万人口。灌南县是劳务输出大县，常年在外务工人员达20多万人，其中党员2200多人。近年  　　流动党员管理问题，是新时期党的建设一个新课题。党的十七大报告指出：“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。”江苏省灌南县各级党组织在这方面做出了有益探索和尝试，为我们加强流动党员管理提供了很好的借鉴。 　　灌南县是连云港市的南大门，县域面积1041平方公里，辖14个乡镇，75万人口。灌南县是劳务输出大县，常年在外务工人员达20多万人，其中党员2200多人。近年来，灌南县以杭州市、青岛市、苏州市、无锡市、上海市等流动党员集中地为先行区，探索流动党员管理新方法，有效解决流动党员教育管理工作中存在的“流出地管不到，流入地管不好”的实际问题，走出了一条新时期流动党员管理新路子。 　　建立组织 跟进管理 增强流动党员归属感 　　地处苏北的灌南县，因灌河而得名。灌河是苏北地区的一条大河，流域宽广、河道纵横，上游源自沂、沐、泗等水系，有沂南河、柴米河、一帆河、唐响河、新沂河、五灌河等数十条支流。千百年来，无论世事变迁、风云变幻，灌河水始终生机勃勃、生生不息，一泻如归、东流向海。灌河水浇灌着两岸的土地，养育了两岸的人民，也形成了“百川归海，与时竞进”的灌河文化和人文精神。 　　改革开放以来，随着南方沿海城市经济的蓬勃发展，特别是苏南经济的快速发展，近在咫尺的灌南人，再也不满足于传统的农耕生产和渔盐劳作，纷纷加入到进城打工、闯荡异乡的潮流中。一时间，打工队伍纷纷涌向四周发达城市，其中不乏部分党员。 　　党员外出流动，分布广、流动大、联络难，给党组织的教育管理带来了很大压力。 　　面对这种情况，灌南县各级党组织在县委统一组织下，积极推进流动党组织建设，做到党员流动到哪里，党的组织就建到哪里，并联手流入地党组织，共同为流动党组织提供物质支持和经费保障。目前，灌南县已经在杭州、无锡、青岛、苏州、上海等地建立流动党组织12个，建立流动党员联系点30多个，基本实现了对流动党员的有效覆盖。各流动党组织都有独立的办公场所和活动场地，都配备了电脑、电话等必需的办公设备。除此以外，每月还有1000余元的专项办公经费，为组织活动的正常开展提供有力保障。杭州市下城区委组织部和朝晖街道还为驻杭州流动党委书记、委员以及下属党支部书记等9人配备通讯工具，每月补助通讯费100元。 　　灌南县各级党组织还从完善流动程序着手，加强流动党员的接续和管理教育。他们向流动党员颁发《流动党员证》，证随人转，每流转一地，流动党组织都要给出评价和意见。各乡镇党委建立流动党员教育管理档案，经常与流动党组织进行沟通，及时掌握本乡镇流动党员的流向和教育管理情况。县委新社工委组织“流动辅导团”、乡镇党委举办春节集中培训班、《灌南党建网》和党员远程教育网络开设时政专题教育等，适时提供教育辅导，解决流动党员教育管理断档问题。 　　党组织的跟进管理，使得广大流动党员有了归属感。他们纷纷来到流动党组织，学习党的创新理论和路线方针政策，参加组织活动等。有的党员说，有了党组织的跟进管理，流动党员又找到了“家”的感觉。 　　搭建平台　促进成才 提升流动党员成就感 　　灌河两岸原是一片滩涂。千百年来，随着移民队伍的加入，这片芦苇丛生、沼泽密布的盐滩荒地，成就了多少人艰辛创业的梦想。据史料记载，明朝初年，朝廷为防止苏锡常一带江南大户聚居滋事，强行将他们赶至苏北灌河一带。大批江南移民到灌河两岸插草为标、垦荒种植。清康熙年间，清政府在灌河两岸荒芜滩地设苇荡左营，采割芦苇，运往南方。如今灌河下游带有“队”字地名的乡村，即由苇荡营官兵驻地而来。随着时间的推移，苇荡营官兵在灌河下游定居，子孙繁衍，今灌河下游很多居民都是苇荡营官兵后代。 　　世事更迭，但流淌在灌河流域人民体内的血液依然澎湃，披荆斩棘、建设家园，历尽艰辛、追求成功的禀性并没有改变。改革开放以来，在经济大潮的召唤下，灌南人又开始了新一轮艰辛创业之路。进城，走向大城市去寻找梦想，就是他们的选择。 　　面对新形势，灌南县各级党组织在县委统一部署下，采取多种形式，因势制宜，积极搭建创业平台，鼓励、支持、帮助流动党员在他乡创业，圆他们的创业梦。 　　搭建就业平台。通过开展“志愿服务者，义务作奉献”系列活动，引导流动党员以实际行动服务当地“三个文明”建设，诠释新时期灌南精神。灌南驻杭州流动党委结合当地创建“生活品质之城”的需要，提出“凝聚灌南人、融入杭州城、当好新市民”的口号，向灌南来杭务工人员发出共同参与创建倡议书，并组建义务绿化、卫生保洁、治安巡逻和家政服务等4支党员志愿者服务队，长期开展各种便民服务，赢得了当地群众的赞赏和信赖。奋勇救火、拾金不昧的惠志洪，勇抓小偷的潘中兵等灌南流动党员的事迹在杭州广为传颂。驻苏州流动党总支带领家乡农民工在吴中区、高新区等地每年承建十多万平方米的工程，没有发生一起质量问题，被誉为“放心工程”。驻青岛流动党支部凭借良好的口碑和信誉，承建造价1.12亿元的奥运会帆船比赛场馆，获得“山东省文明工地”称号。 　　搭建服务平台。深入开展“守纪守法做事，诚实诚信做人”主题教育活动和“比技能、比业绩、比奉献、争做优秀务工人员”的“三比一争”岗位争创活动，引导流动党员争做模范市民，争做岗位标兵。结合创先争优活动，开展“双亮双带”活动，引导、激励流动党员亮身份、亮承诺，带头创先争优，带头作贡献，通过发挥流动党员模范带头作用，营造党员群众齐参与、共奋进的良好氛围。目前，灌南外出2200多名流动党员，大多成为务工人员的“领头雁”。近两年来，先后有120多名流动党员被用人单位表彰为先进工作者，有26名党员已经被用人单位提拔为中层管理干部。在流动党员带动下，近三年来，流动党组织在务工人员中共培养入党积极分子130多名，发展新党员48名。 　　搭建互助平台。完善党委联系支部、支部联系党员、党员联系务工群众的全覆盖组织网络，建立务工人员QQ群和飞信交流平台，畅通流动党员与务工群众、流动党员群众与党组织的沟通交流渠道，保持流动党组织、流动党员和务工群众之间的经常性交流，促进了流动党员和务工群众之间的融洽，流动党组织真正成为务工人员的家，流动党员真正成为务工群众的贴心人。此外，灌南县各级党组织还积极搭建人才、资金平台，着力为流动党员创业提供人才、资金支持。 　　通过搭建平台，广大流动党员创业劲头更足了，信心更强了，脚下的路也更宽了。他们自觉融入城市，立足本职做贡献，取得了可喜成绩，实现了自己的人生价值。   　　真情关爱 纾困解难 增进流动党员幸福感 　　灌河流域原是贫瘠荒芜之地，但经过历代艰辛耕耘，成为自给自足、安居乐业的幸福家园。早在唐宋时，灌河上游地区的煮盐业已享誉全国。今灌南县城所在地新安镇，曾是灌河岸边重要的商品集散地。“新安”两个字就是明末徽商程鹏等人命名，因为他们来自安徽的新安江，为惦籍念宗，不忘故土，当年又是刚刚安定，故取名新安。可见，他们虽然不得不闯荡异乡，但眷恋故土、注重亲情，忍饥耐寒、负重前行的精神始终融入在他们的血液里。幸福是他们心中的梦想。 　　而这同样也是党组织思考的问题。流动党员的生活怎么样?工作顺不顺心?有什么困难需要解决?这是灌南县各级党组织始终关注并着力解决的问题。 　　办实事解难题。围绕流动党员及务工人员的需求，流动党组织积极争取流入地有关单位和部门的支持，定期组织开展技能培训、就业指导等活动，帮助他们增强工作本领，选好就业岗位。针对工作中遇到的一些疑难问题，流动党组织在充分调查摸底的基础上，会同有关单位和部门，采取联合办理的形式进行解决。近年来，两地人社部门依托各流动党组织成立农民工劳动服务公司，统一为流动党员和务工人员办理劳务合同签订、工资集体协商、社会保险缴纳等事项，有效解决他们社会保险缴纳难、跨区域社会保险接转难、跨单位工龄接续计算难等问题。县妇联、团县委利用每年寒暑假期开展亲情之旅活动，分批组织留守儿童赴杭州、苏州、无锡等地，让阔别已久的父母和子女幸福团聚。 　　帮就业助维权。各驻外流动党组织引导流动党员主动与用人单位联系，广泛收集用工信息，为家乡务工人员推介合适的工作岗位，并做好跟踪服务、教育管理工作，确保他们留得下、干得好、挣得多。由于流动党组织桥梁作用发挥好、教育管理跟得上，灌南务工人员已成为所在地劳务市场的品牌，一些用人单位主动上门联系用人事宜。杭州市江干区一家保安公司与驻杭州流动党委一次性签下了400名保安人员的“订单”;无锡船舶制造厂主动请无锡新市民党支部帮助招收灌南籍农民工300名。同时，灌南县驻外流动党组织充分发挥组织优势，千方百计为务工人员争取合法权益。灌南县委组织开设灌南县务工人员法制宣传网站，进行网上普法维权;开通送法维权148热线，24小时为务工人员提供法律服务;先后组建14辆“送法维权大篷车”奔赴省内外各地，帮助在外务工人员讨回被用人单位克扣福利、工资待遇等260多万元。流动党组织联合两地工会和司法部门，先后向流动党员和务工人员赠送《农民工法律知识读本》等法律书籍15万册，发放法律援助卡3万多份，解答法律咨询800余起，10万多名务工人员接受法律知识培训。近三年来，共帮助家乡务工人员维权200多起，甚至有些外省市务工人员遇到困难，也慕名到灌南流动党组织请求援助。 　　组织关怀是一种幸福。 　　党员回馈更是一种幸福。 　　近年来，流动党组织围绕“我为家乡做什么”主题，开展“带回一条致富信息、提出一项发展建议、引办一个发展项目、献出一片帮扶爱心、传授一门实用技术”的“五个一”活动，积极鼓励有能力、有实力的外出务工人员回乡创业，服务家乡发展，奉献一片爱心。目前，全县已有260多名外出务工人员返乡创业，吸纳4000多名劳动力就地就业。通过流动党组织和流动党员的牵线搭桥，浙江、上海、苏州等地800多名客商来灌南投资创业，投资总额300多亿元。驻无锡新市民党支部书记席发刚每年春节都会回村慰问老党员和困难户，驻青岛流动党支部书记孙桂亚个人出资35万元为村里铺设2公里水泥路，方便村民出行。 　　“百川归海，与时竞进”，生生不息的灌河文化和人文精神，昭示着这片土地不竭的生命力，也昭示着广大灌河儿女，特别是共产党员，无论身处何地，都将以“百川归海”之精诚团结在党的周围，以“与时竞进”之精神拼搏前行，在各自岗位上创造出更加辉煌的业绩，创造更加美好的幸福生活。 　　(作者：郑黎明，《求是》杂志机关党办副主任;伏开清，江苏省灌南县委组织部长)

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