城乡之间是否真有一条不可逾越的鸿沟? 2015-05-29 16:54 来源： 人民论坛网 作者： 彭敬 自有城市以来，就在功能、样态、权力、等级等方面出现城乡差别。”“筑城以卫君，造郭以守民”（《吴越春秋》）。卫君成为筑城的目的。统治者通过筑城把自己的居住地与农村互相隔离，给予不同的空间以不同的意义，上级可以无条件地进入下级或百姓的空间，而下级或百姓不能无条件地进入上级的空间。这种功能的不同，必然造成农村供养城市、城市统治农村是古代城乡关系的特点。 新中国成立后，尽管中央采取了不少缩小差距的措施，但城乡差别依然在不断扩大。城乡差别体现在方方面面, 不仅表现为农村居民收入水平普遍落后于城市, 而且体现在生活质量、环境、文化教育、医疗卫生、社会保障等社会生活的各个层面。我国已成为城乡差距悬殊最大的国家之一，出现了“城市中国”和“农村中国”并存的现象。 随着经济的快速发展，我国不断出台相关政策法规来进一步缩小城乡差距，特别是2014年，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布。《意见》要求，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。建立城乡统一的户口登记制度，无疑成为最大亮点。我们也曾一度以为，伴随着户籍改革深化，存在半个多世纪、形成于计划经济时代的传统的“城里人”和“乡下人”户口身份识别将不复存在。 然而，近日发生的河南小伙王超杰与东北小伙搭救落水工友不幸遇难后的赔偿事件却再一度把我们拉进了现实中。放眼社会，同命不同价、同工不同酬、同考不同分……因户籍而存在的制度性不公，还在现实的土壤中“开花结果”。人们不禁要问, 城乡之间是否真有一条不可逾越的鸿沟? 户籍壁垒造成的社会弊端究竟还要多久才能彻底激发改革得到永久改变? 推进城乡户籍制度改革要做到三到位：认识到位、落实到位、统筹到位。 思想认识要到位。城乡差距问题是一个由来已久的大难题，解决起来不可能一蹴而就，世界各国也大都经历了一个比较漫长的过程。但不能因此而放松工作力度。尤其是现阶段城乡差距过大已日益成为影响我国经济社会稳定发展的突出问题，我们必须从思想上提高认识，认真对待这一问题，抓住机遇，积极工作，逐步加以解决。同时，民众也应该从思想上提高认识，减少观念上的排斥，消除差异，消除歧视。我们必须高度重视我国城乡发展不平衡的矛盾，同时也要坚信城乡差距问题是可以逐步得到解决的，一个经济繁荣、社会和睦、城乡协调的新格局一定会实现。 推进落实要到位。要切实完善并落实相关政策，充分保障城乡劳动者平等就业权利，完善城乡均等的公共就业服务体系，积极开发适合城乡居民的就业岗位，进一步综合运用财政金融、小额担保贷款、场地支持等扶持政策，促进农村民众创业；进一步加大职业技能培训工作力度，组织实施职业技能提升计划；切实维护城乡居民平等的劳动保障权益，进一步依法规范劳务派遣用工行为，推进城乡居民同工同酬；畅通农村民众的维权渠道，特别是要对拖欠农民工工资行为加强动态监控和集中治理，确保其按时足额拿到劳动报酬。 统筹协调要到位。要切实加强贯彻落实工作的统筹协调和督促检查。充分发挥统筹协调作用，组织协调各相关部门研究制订配套政策措施；加强各项政策措施落实情况的工作调度和督促检查，让中央的政策切实落实到位。同时，要加大宣传力度，加强信息沟通和交流。

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