对于最关心的职工养老保险，养老保险最高支付金额按基数上限为5655.6元，其中个人支付1885.2元；根据基数下限，最低支付金额为867.12元，其中个人支付289.04元。

一般来说，员工以去年的月平均工资作为当年的社保缴费基数，缴费基数的计算与社会平均工资无关。社会平均工资主要与缴费基数的上限和下限有关。收入较高、职工平均工资3倍以上的参保人员，按社会平均工资的3倍，即基数的上限缴费；低收入，未达到参保人员平均工资相应比例的，按缴费基数的下限执行。此外，还有大量通过人才或职业介绍所投保的灵活雇员。他们可以在上限和下限之间选择支付基数，大多数人倾向于选择下限。因此，社会保障缴费基数计算口径的变化主要影响高收入、低收入和灵活就业人群。

今年将直接减轻企业负担近42亿元

根据国家《降低社会保险费率综合方案》标准，北京市根据城镇非私营企业职工平均工资和城镇私营企业职工平均工资计算出2018年北京市城镇从业人员平均工资为94258元，并以此为依据核定2019年养老保险、失业保险和工伤保险的缴费基数。据北京市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，从7月1日起，北京市将采用全口径城镇单位从业人员的平均工资来核定缴费基数的上下限，这将合理降低部分参保人员和企业特别是小微企业和私营企业的缴费基数。仅这一项调整，今年就将直接减轻企业负担近42亿元。同时，自今年7月起，北京市对个体工商户和灵活就业人员的缴费基数不设条件，可在上限和下限内自愿选择。

为确保新退休人员待遇水平的顺利衔接，国家将出台基本养老金支付方式的过渡性措施，北京市也将制定并实施相关措施，确保养老金待遇水平不降低。今年6月，北京将开始调整退休人员的基本养老金，并继续提高待遇水平，使广大退休人员能够分享改革和发展的成果。

口译1降低费率或费用基数可以减轻支付负担

根据《降低社会保险费率综合方案》的要求，各省应通过对本省城镇非私营单位从业人员平均工资和城镇私营单位从业人员平均工资进行加权，计算全口径城镇单位从业人员平均工资，并核定个人社会保障缴费基数的上下限，合理降低部分参保人员和企业的社会保障缴费基数。

如何理解这次政策调整？人力资源和社会保障部副部长游伟解释说，单位或个人缴纳的社会保险费与两个事实有关

“2017年，中国城镇非私营单位职工月平均工资为6343元，同期私营单位职工月平均工资为3813元，前者是后者的1.66倍。”游军说，以非私营单位职工平均工资作为确定缴费基数的上下限，在实际操作过程中存在标准过高、负担过重的情况。

减费计划提出，社会保障个人缴费基数的上限和下限应由城镇单位从业人员的平均工资决定。游军认为，这样可以更合理地反映被保险人的实际平均工资水平，并以此作为确定缴费基数上限和下限的指标，使工资较低的员工的缴费基数能够相应降低，从而减轻缴费负担。

“小微企业和劳动密集型企业的工资普遍较低。许多员工按照缴费基数的下限缴费。加上刚才提及的减免收费政策，他们的负担将会进一步减轻，他们亦会受惠更多。”尤军说。

3 .个体工商户和灵活就业人员自愿选择适当缴费基数的解释

各地“收费”投资组合政策的调整效果如何？

北京市人力资源和社会保障局相关负责人表示，以养老保险为例，北京的一家网络技术公司拥有2950名员工。调整缴费基数后，企业负担将减轻1405万元；作为高新技术企业，BOE光电科技有限公司拥有员工2063人，将为企业减轻负担503万元；拥有15人的小微企业北京永盛酒店管理有限公司的体育中心可以减轻38000元的负担。人力资源和社会保障部副部长游军介绍说，根据人力资源和社会保障部的测算，缴费基数的上限和下限按全国平均水平计算。口径调整后，在单位费率降至16%的基础上，按职工缴费基数下限缴费的企业实际缴费负担可降低2-3个百分点。

同时，根据国家综合减费计划，考虑到个体工商户和灵活就业人员没有稳定的工资收入，为了方便他们参加保险缴费，原政策规定以去年全省职工月平均工资作为缴费基数，此次减费计划明确了个体工商户和灵活就业人员可以自愿选择一个相当于全口径平均工资60%-300%的缴费基数。

这一次，北京明确表示，个体工商户和灵活就业人员的缴费基数没有条件，他们可以在上限和下限内自愿选择。

不仅平均工资的口径有所调整，而且选择的范围也有所扩大。过去是在职职工平均工资的100%，现在是全口径平均工资的60%-300%。低收入者可以选择低基数支付，这样可以减轻支付负担。高收入人群也可以选择更高的基数，以提高退休后的养老金水平，体现“多付多得”。

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