"双轨制"养老金退休制度：企业职工实行"缴费型"统筹制度，企业和职工自己按一定标准缴费；政府机关和机构的养老金由国家财政统一分配。这种“双轨制”使得企业和事业单位退休职工的养老金收入差距极不合理。

双轨养老金制度是当今中国社会最不公平、最不合法的政策。它违背了社会主义的宗旨，把中国社会分为类似封建社会的两个社会阶层。它为政府机关和机构的工作人员提供三到五倍的超国民待遇。它贬低了企业员工和其他员工的社会地位和尊严，在一定程度上激发了社会冲突，并对年轻人树立良好的职业理想产生了负面影响。由于政府机关和机构不支付或几乎不支付社会保险，而是直接从国家财政中支出养老金，从本质上讲，双重养老金制度是一种基于剥削所有纳税人的歧视性剥削政策。

以上是对“什么是双轨养老金制度”的解释和分析，希望对大家有所帮助。