2002年10月，中国明确表示，各级政府应积极引导农民建立以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度。2009年，中国制定了深化医疗卫生体制改革的重要战略规划，确立了新型农村合作医疗制度作为农村基本医疗保障制度。2015年1月29日，国家卫生计生委、财政部下发《关于做好2015年新型农村合作医疗工作的通知》，提出从2014年起，各级财政对新型农村合作医疗的人均补助标准由60元提高到380元。

到2017年，各级财政对新型农村合作医疗的人均补助标准将从2016年的450元提高到450元。其中，西部新增部分80%由中央财政补贴，中部新增部分60%由中央财政补贴，东部各省按一定比例补贴。农民个人缴费标准将在2016年的基础上提高30元。原则上，全国平均水平将达到180元左右。探索建立与经济社会发展水平和各方承受能力相适应的稳定、可持续的融资机制。

新型农村合作医疗保障内容新型农村合作医疗保障对象.大病保险包括城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度。

新型农村合作医疗保险的范围。大病保险的覆盖面应与城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度相衔接。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度应当按照政策规定提供基本医疗保险。在此基础上，大病保险主要是在被保险人(共保人)因大病发生高额医疗费用的情况下，保障城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度得到补偿后，个人承担的符合规定的医疗费用。对于高额医疗费用，个人上一年度可累计承担的符合规定的医疗费用超过当地统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入。具体数额由当地政府确定。合规医疗费用是指由当地政府具体确定的实际、合理的医疗费用(可规定不予支付的项目)。各地也可以从个人负担重的疾病开始实行大病保险。