双轨养老金制度长期以来一直受到批评。目前，我国已开始摆脱双轨养老金制度，并减少双轨养老金制度的影响。这是社会不断进步的体现。什么是双轨养老金制度？

“双轨制”养老金制度是指具有不同就业特点的人员所采用的不同的退休养老金制度。

“双轨”养老金制度是计划经济向市场经济过渡的特殊产物。随着改革开放的深入，“双轨”养老金制度的弊端越来越明显。由于退休单位的不同性质，具有相同教育背景、相同职称、相同职位、相同技能和相同贡献的人有不同的退休金。企业的养老金比政府机构低两到三倍。

一般来说，双轨制养老保险制度是计划经济向市场经济过渡的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险改革是从企业开始的。企业首先社会化，而政府机关和机构仍然由单位管理。在这个过程中，形成了一个缺口。

具体来说，中国城镇养老保险制度改革和“双轨制养老保险制度”的形成主要有三个阶段。

一是传统养老保险制度的建立阶段(1951-1978)；

二是养老保险制度实施社会统筹的探索阶段(1978-1991)。

第三是将社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度的实际阶段(1991-2014年)。

2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起改革机关事业单位职工养老保险制度。机关事业单位实行社会统筹和个人账户相结合、单位和个人共同缴费的基本养老保险制度。这标志着已存在近20年的双轨养老金制度的终结。

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